《2012—2020年河南省主食财产化繁荣计议》依然省当局允诺,现印发给你们,请有劲贯彻实行。

　　为贯彻落实《国务院合于印发国度粮食和平中长久计议提要的告诉》(国发〔2008〕24号)、《国务院合于支柱河南省加快修复华夏经济区的辅导主见》(国发〔2011〕32号)和《国度繁荣改造委国度粮食局合于印发粮业“十二五”繁荣计议提要的告诉》(国粮展〔2011〕224号)心灵,遵循《河南省百姓当局合于肆意饱动主食财产化和粮油深加工的辅导主见》(豫政〔2012〕33号)央求,特订定本计议。

　　主食正在食物组织中占领主置,拥有食用人数多、食用频度高、与表地要紧农作物相完婚等特质。主食财产化是遵照必然的榜样和模范,以摩考中学身手探讨为根本擢升古代食物工艺,用刻板化坐褥替代手工和半手工造造,通过引入摩登营销理念,创建一种新型坐褥办法,进而变玉成新的主食财产。

　　1.主食加工及消费根本情形。我省古代主食产物搜罗面造和米造主食产物,如馒头、面条、米饭以及速冻食物等,以蒸煮为要紧加工办法。截至2011年,全省共有主食加工企业、坐褥作坊和供应网点34836家,此中工场化坐褥企业314家,年实质加工量为744.3万吨,实行工业总产值640.2亿元。

　　据观察,我省住户均匀每人每天食用馒头3个(60克/个)、面条150克、米饭110克。从超市添置工场化主食产物的住户占总人数的25%,从市集添置手使命坊主食产物的占31%,家庭造造主食的占44%。都会住户60%从超市添置主食产物,25%从市集添置,15%家庭造造;县城住户56%从超市添置主食产物,27%从市集添置,17%家庭造造;村庄住户5%从超市添置主食产物,45%从市集添置,50%家庭造造。

　　2.主食财产化水平有所擢升。近几年来,我省主食财产化程度渐渐擢升,浮现出了一批拥有必然界限和能力的主食加工企业,打造了“多福多”、“广博”、“白象”、“三全”和“思念”等着名品牌。同时,主食财产科技撑持才力明显升高,主食模范编造修复初阶起步。以河南农业大学、河南工业大学、河南省面造食物工程探讨核心等为主旨的主食探讨机构应运而生。由河南农业大学、郑州三全食物股份有限公司等单元草拟完毕的《速冻汤圆SB/T10423—2007》模范,2007年已正在世界执行;由河南兴泰科技实业有限公司、河南工业大学等单元草拟完毕的《幼麦粉馒头GB/T21118—2007》模范,2008年已正在世界执行;世界米面食物模范化身手委员会速冻米面食物分身手委员会秘书处于2008年正在我省设备;经国度模范化照料委员会照准,2009年我省组修了世界独一的馒头模范化机合机构———“世界米面成品模范化身手委员会馒头模范化专业使命组”。

　　3.主食财产化繁荣还是掉队。我省主食财产全体繁荣程度仍较掉队。除速冻主食产物表,馒头、面条等主食产物加工仍以幼作坊为主体,加工进程多寄托手工,广泛存正在经济界限较幼、产物笼盖面窄和品牌着名度低等题目。同时,我省主食产物组织也不对理。正在面造主食产物加工范围,挂面、便利面、速冻食物等便利食物所占比强大,而适应消费者常日饮食习俗的馒头和鲜湿面条等古代主食产物所占比重较幼;正在米造主食产物加工范围,我省的大米脱壳等初加工企业所占比重较大,米造便利熟食物、大米卵白、米糠养分素主食、米糠酶等深广加工企业所占比重较幼。

　　(1)身手气力雄厚。正在农作物种植身手、粮食仓储物流和加工身手方面,我省具有河南农业大学、河南工业大学、河南省农科院和国度幼麦工程身手探讨核心、幼麦财产身手更始战术定约、速冻食物财产身手更始战术定约等科研院校和机构;正在主食产物坐褥加工身手探讨方面,除联系的科研院校表,我省还具有目前国内独一举办面造主食产物根本使用探讨的“河南省面造食物工程探讨核心”。

　　(2)消费空间远大。跟着都会化过程加快和食物消费升级,主食产物渐渐由家庭自造转向社会化坐褥、商品化供应。据测算,我国城乡米面及联系产物有一万多亿元的市集潜力,为主食财产化繁荣供给了优秀的时机和要求。

　　(3)粮食资源厚实。我省幼麦产量占世界总产量的1/4强,且以中筋幼麦为主,适合加工古代面造主食产物。同时,水稻、玉米、红薯、高梁和大豆等粮食作物种类多样、归纳品德良好,为主食财产化繁荣奠定了坚实的原料根本。

　　(4)繁荣因素较完好。我省是世界人丁大省,人力资源相对充裕且本钱较低,主食加工产物所需的原料本钱较沿海省份偏低,科研院校和技工学校等培植了大宗高级照料人才和熟练技工,具有郑州商品买卖所、河南省粮食买卖物流市集、郑州粮食批发市集等粮食期货和现货买卖市集,这都为全省主食财产化繁荣供给了较好的因素撑持。

　　(5)区位上风显明。主食产物更加是速冻食物对配送编造的实时性和和平性央求较高,而我省地处华夏,是世界厉重的归纳交通合键,已发端修成七通八达的物贯通道,正在华夏经济区内具备食物保质保鲜、冷链运输所需最佳的运输半径。

　　(1)优质专用幼麦种类较少。我省用于加工面包、饼干等食物的幼麦种类多,而用于古代主食加工的专用幼麦种类较少,给古代主食加工企业的品德支配带来贫苦,影响古代主食加工业的繁荣。

　　(2)科技更始不敷。少少主食加工企业对科技更始偏重不敷,不行适宜主食财产化的科研需求。无数企业匮乏摩登化的成套流水线,物耗、能耗偏高,产物科技含量较低。我省固然联系科研院校和机构较多,但产学研摆脱,形成主食加工业全体仍属于粮油产物粗加工和劳动茂密型行业。

　　(3)质地和平保险编造尚不完好。近年来,虽然主食行业的国度模范、行业模范、企业模范不时完好,但模范总量少、订定与操纵摆脱等题目还是超过。模范编造、质地支配编造、和平危机监测、评估、预警、应急与溯源编造正在主食财产中还没有完好构修。

　　(4)与经济繁荣省份比拟,我省城乡住户的消费和平认识还相对滞后,对工场化主食产物的接收水平不高,成为影响主食财产化繁荣的晦气要素。

　　从上述理解看,我省饱动主食财产化势正在必行,时机大于离间,始末悉力能实行超过式繁荣。

　　(三)饱动主食财产化的须要性。一是带头农产物转化增值,擢升粮食和平保险才力。动作面造主食的馒头、面条等是亿万家庭餐桌上的“主角”,其每年面粉花消量占世界面粉贯通量的65%以上,此中馒头占30%,面条占35%。据观察,馒头号面造主食加工合头的产值填补幅度是面粉的3—4倍,利润更高。加快主食加工业繁荣,对粮食的转化增值、农业增效和农人增收、加强粮食和平保险才力都拥有厉重的带头感化。二是推广内需消费,加强粮食经济的界限效益。与副食物比拟,主食拥有食用人丁基数大、原粮花消量大、市集需求量大等特质。主食加工业正在推广内需、带头就业等方面感化明显。同时,盘绕主食加工业可变成原料供应、蕴藏、装置创造、物流等联系财产。据观察,我省每年调出100亿公斤旁边的原粮,始末加工后出卖,可填补100万人就业,创建产值740亿元。三是鼓舞财产升级,确保主食和平。饱动主食财产化,央求企业正在坐褥中必需用优质原料、优秀身手和良好装置,这对加快推论优质粮食物种,研发粮食加工刻板装置,升高粮食坐褥与贯通的科技程度,促举办业升级,擢升粮油食物和平保险才力,满意昌大消费者对粮油食物的合理需求都将起到踊跃感化。

　　(一)辅导思念。以科学繁荣观为辅导,以“和平、优质、养分、便利”为规定,盘绕保险主食供应、确保食物和平、升高养分程度、推广有用需求的主意,加快以蒸煮类面米成品为代表的主食财产化过程,实行由粮食加工大省到粮食经济强省、由“中国粮仓”到“国人厨房”、“天下餐桌”的蜕化,饱舞不以殉国农业和粮食、生态和境遇为价钱的“三化”和谐科学繁荣。

　　1.保险食物和平。更始筹划形式,设备从原料坐褥、采购、储运、加工到造品包装、出卖等各合头的主食食物和平编造,加强监视搜检机造,周详保险主食和平。

　　2.着重养分平衡主食。着重正在加工和贯通进程中保全谷物中固有的养分成份,开辟适宜市集需求、养分职能更好的蒸煮类主食产物,满意消费者需求主食。

　　3.加强身手更始。踊跃采用高新身手和优秀合用身手,饱动主食财产科技更始和身手提高。

　　4.阐扬企业主体感化。保持当局饱舞、计谋指导、企业主导、有序繁荣,以市集化为导向,确立企业正在饱动主食财产化过程中的主体名望,敷裕阐扬上风企业的引颈感化。

　　5.实行市集准入造。为确保粮油食物和平,主食加工业必需保持市集准入造,实行稳步饱动和胜过发点繁荣。

　　6.构修全财产链繁荣形式。核心教育主食加工龙头企业,打造若干主食财产化集群,构修从田间到餐桌的全财产链繁荣形式。

　　1.推广财产全体界限。到2015年,全省工业化主食实质产量和工业总产值分散抵达1210万吨和1550亿元,主食财产化率由目前的15%升高到30%。到2020年,争取全省工业化主食实质产量和工业总产值分散抵达3870万吨和3110亿元,主食财产化率抵达60%以上。正在主食加工刻板创造方面,馒头加工修造总产量抵达400套,产值6亿元;鲜湿面条坐褥修造总产量抵达200套,产值1.2亿元。

　　2.擢升科技更始才力。到2015年,新修1个国度级、5个省级面米成品主食工程(身手)探讨核心、核心试验室和检测核心。到2020年,再新修1个国度级、10个省级面米成品主食工程(身手)探讨核心、核心试验室和检测核心。到2015年、2020年,主食财产中的科技功绩率分散抵达45%和60%以上,全体身手程度取得较大擢升。

　　3.实行财产化集群繁荣。到2015年,修成20个具备必然界限的主食财产化集群,每个集群年产值不少于10亿元。到2020年,全省年产值10亿元以上的主食财产化集群总数抵达50个以上,笼盖全省100个旁边的县(市、区)。

　　遵循我省差别区域粮食资源上风,正在豫北核心打造强筋类面造主食财产化集群,正在豫中核心打造中筋类面造主食财产化集群,正在豫南核心打造弱筋类面造主食财产化集群,沿黄河、淮河两岸核心打造米造主食财产化集群。

　　1.繁荣定位:以占面粉消费量比重较大的馒头为切入点,加快擢升古代面造主食财产化程度。以馒头为主体,开辟搜罗花卷、包子和杂粮、果蔬、奶油馒头号多个系列种类。以常日普通化常温鲜食馒头为主体,繁荣冷藏、速冻主食食物,并同时满意中式配餐和学生养分拨餐的须要。教育着名馒头品牌。到2020年,争取创世界名牌5个、河南名牌20个。

　　2.财产构造:正在豫东、豫北、豫南核心繁荣常温鲜食馒头、养分加强馒头,正在豫西核心繁荣杂粮馒头和果蔬馒头号。核心修复郑州、开封、洛阳、许昌、濮阳、驻马店、信阳、平顶山、三门峡等省辖市的馒头财产化集群。

　　1.繁荣定位:依托面粉加工企业的坐褥、物流和出卖要求,以鲜湿面条为主体,同时开辟多层次、多种类的优质养分挂面、烩面、拉面、炸酱面等产物。加快面条成品财产化坐褥和商品化供应的程序,力图到2020年,使我省成为世界界限最大的工业化挂面和鲜湿面条成品坐褥大省。

　　2.财产构造:正在郑州、鹤壁、漯河、新乡、周口等省辖市繁荣鲜湿面条和挂面财产化集群;正在开封、焦作、商丘等省辖市繁荣鲜湿面条和挂面、烩面、炸酱面财产化集群。

　　1.繁荣定位:使用稻谷种植、初加工、贯通等上风,繁荣米粥、米粉、米线、米皮、糯米粉及其成品等产物。

　　2.财产构造:正在郑州、新乡、开封等沿黄省辖市繁荣粳米财产化集群;正在信阳、南阳等省辖市繁荣籼米、糯米财产化集群。

　　1.繁荣定位:效力推广速冻米面食物界限,进一步擢升速冻水饺、汤圆、粽子等产物的品德和层次,开辟多种规格和口胃的速冻馒头、面条、菜肴、炒饭等新产物,升高装置配套才力,实行产物系列化、界限化。以中华古代美食为核心,采用摩登速冻加工身手,繁荣古代特征主食食物、微波套餐食物等。

　　2.财产构造:正在郑州、开封、安阳、三门峡、信阳等省辖市繁荣速冻食物财产化集群。

　　1.繁荣定位:肆意繁荣以米面、杂粮为要紧原料的便利食物。踊跃开辟多种口胃、养分加强的便利面主食、速食粥、便利米饭、速餐米饭和便利即食玉米、饼干、糕点、比萨及豆类、薯类等便利食物,不时研发早餐麦片、玉米片、杂粮膨化食物等新产物。

　　2.财产构造:正在郑州、焦作、新乡、漯河、南阳等省辖市繁荣便利面财产化集群;正在郑州、安阳、济源等省辖市繁荣面包、比萨、饼干、糕点等烘焙类便利主食财产化集群。

　　(一)执行项目带头,擢升财产程度。以核心项目为抓手,不时饱动馒头、面条、米成品和速冻、便利食物等主食财产化程度,满意城乡住户对主食消费的需求。以现有骨干企业为依托,扶植拥有自帮学问产权、具有必然市集影响力的行业领头企业,带头全盘行业迅疾、矫健、有序繁荣。2012年—2020年,正在总结试点履历的根本上,正在联系省辖市和县(市、区)同时饱动主食财产化核心项目,分散修成日产30万个馒头和日产5万公斤面条的项目各100个(此中到2015年各修成30个);修成日产5万公斤速冻、便利食物项目60个,米造熟食物项目30个(此中到2015年分散修成20个和10个)。

　　(二)强化症结装置研发,供给根本保险。集合我省幼麦、稻谷等粮食作物的要紧品德特质,确实升高主食装置产能和加工拼装程度,加快馒头、鲜湿面条装置基地修复,饱舞主食加工业周详繁荣。策动和支柱粮机企业加大对主食加工、包装刻板的研发力度。以升高食物质地、保险和平和节能降耗为主意,强化对馒头(包子)、面条、无菌包装米饭等主食坐褥修造的研发,不时升高装置的主动化、成套化程度,满意主食财产化坐褥需求。

　　(三)设备优质面粉和专用粉供应基地,饱舞主食财产化繁荣。遵循我省幼麦区域品德情形,模仿国际优秀履历,正在豫北、豫东和豫中优质幼麦产区设备馒头、面条优质专用粉和预拌粉坐褥基地。通过预拌粉项目修复和加快对现有局限骨干粉厂的身手改造,确实升高优质专用面粉质地,满意全省面造主食的坐褥需求。遵照全省面造主食财产化集群构造,通过新修或对原有粉厂举办身手改造,到2015年、2020年分散修成8个、20个日处置才力500吨以上的主食用预拌粉厂。

　　面造食物保鲜身手开辟：满意面造主食贯通性、便利性、商品性央求，开辟面造主食的保鲜工艺身手和产物。

　　大米探讨项目：残米、碎米的再加工使用身手探讨，速食米饭、米粥、米粉、米皮、米线工艺举办开辟；养分加健旺米身手探讨，糯米粉深加工身手探讨。

　　速冻食物探讨项目：强化速冻面米及调造食物品德和平支配探讨，完好速冻食物品德和平模范，设备速冻面米及调造食物原料加工和冷链贯通进程中的品德和平支配编造。

　　主食专用粮食作物新种类攻合项目：凭据米造和面造主食加工的分表央求，与农业科研部分或种业公司互帮，开辟适宜市集须要的主食专用粮食作物新种类。

　　智能扮装置探讨：研发品德周详超越手工馒头和面条、主动化水平高、科技含量高，拥有自帮学问产权的摩登化成套流水线。

　　功效性主食物的开辟：加大对荞麦、燕麦等幼种类作物的功效特质探讨和婴幼儿食物开辟的力度，同时开辟适于糖尿病人和肥胖者食用的荞麦馒头、蔬菜馒头、南瓜面馒头号。

　　主食全程食物和平支配讯息身手攻合项目：食物和平危机监测与评估编造修复，食物和食物生物性化学性污染物检测与装置研发，食物污染物检测身手与装置研发；开辟食物和平监控软件，设备食物和平突发事变监控与预警立体交叉汇集讯息体例。

　　(四)加强根本科研,构修更始平台。踊跃发展以谷物化学为主体的根本科研,以根本科研堆集为撑持,效力处理鲜湿面成品保鲜、便利米饭复水性等共性症结身手困难。强化有针对性的农作物育种和推论使命,鼓舞主食加工企业与种粮大户强化互帮。策动主食加工企业与科研院校和机构共修科技更始平台,力图到2015年,设备5个省级、2个国度级面造主食产物科技更始根本平台,到2020年,设备10个省级、4个国度级面造主食产物和米造主食产物科技更始根本平台,为全省主食加工业可连接繁荣供给强有力的科技撑持。

　　(五)加快种植基地修复,升高原粮品德。以模范化、界限化、专用化、财产化为核心,以面米主食产物坐褥需求为偏向,进一步加大对专用粮食物种的繁育推论力度,升高原粮品德,核心繁荣有机、绿色、无公害的粮食作物。策动主食加工、预拌粉坐褥企业到优质粮食主产区发展产销相接。到2015年,核心正在豫北、豫中、豫东等中筋幼麦及豫南弱筋幼麦种植区,设备12个模范化主食专用幼麦树模基地,总面积正在330万亩以上;正在郑州、新乡、开封、信阳、南阳等省辖市有拔取地设备3—5个粳稻、中籼稻、糯稻种植基地,总面积正在150万亩以上;正在洛阳、南阳、安阳、周口、三门峡等省辖市有拔取地设备5个荞麦、燕麦、高粱、谷子、豌豆等幼杂粮试验种植区,总面积正在2.5万亩以上。到2020年,模范化主食专用幼麦树模基地面积抵达800万亩以上,粳稻、中籼稻、糯稻种植面积抵达300万亩以上,优质幼种类杂粮种植区面积抵达5万亩以上。

　　(六)完好模范编造,鼓舞财产繁荣。设备健康搜罗国度模范、行业模范、地方模范、企业模范等正在内,方针清爽的主食产物模范编造。核心订定或修订“馒头类蒸造食物卫生模范”主食、“鲜湿面条卫生模范”、“养分加强馒头”、“主食馒头专用杂粮”等模范,同时策动企业踊跃订定企业模范。设备完好以产物模范和卫生模范为要紧实质的工业主食模范编造。到2015年,争取由我省机合或插手订定(修订)主食联系行业、地方模范3项,国度模范2项。到2020年,争取由我省机合或插手订定(修订)主食联系行业、地方模范5项,国度模范3项。

　　(七)集聚主食财产,加快财产化集群修复。修复一批拥有河南特征的主食财产化集群和归纳性粮油加工园区,加快设备摩登主食产物物流配送编造。正在土地征用、根本措施修复等方面,支柱和策动主食加工企业与主食修造坐褥、物流配送等联系企业举办互帮,实行因素资源合理装备,协同饱动主食财产化集群迅疾繁荣。

　　(八)繁荣连锁筹划,强化主食物配送编造修复。以大型国有、民营和股份造企业为龙头,组修全省主食物出卖企业集团。选用多种手腕,繁荣以主食产物筹划为主的城乡便民超市、连锁店。进一步强化城乡便民超市和连锁店的主渠道出卖,不时拓宽粮油产物万分是主食产物的配送出卖渠道。

　　(九)盘绕主食加工使用,加大人才培植力度。阐扬企业正在人才培植中的主体感化,饱舞企业与科研院校发展多种方针的科研互帮。依托河南工业大学、河南农业大学、河南省农科院等科研院校机构,加大对高方针专业身手职员和照料职员的培植力度;依托河南省面造食物工程探讨核心等行业科研机构,踊跃发展对交际流与互帮,培植更始骨干人才和适用人才;依托河南工业生意职业学院、河南省经济照料学校、河南经济生意高级技工学校等院校,发展与行业需求相类似的平常教训和职业教训,培植各方针的特意身手人才。

　　(一)强化对主食财产化繁荣使命的机合指引。各级当局要高度偏重主食财产化繁荣使命,确实强化机合指引。省粮食局要进一步搞好全省粮油加工业万分是主食财产化繁荣计议,抓好使命落实。各相合部分要遵照职责分工亲密配合,通力合营,协同饱动我省主食财产化。

　　(二)阐扬财税和金融计谋的指导感化。一是加大财务支柱力度。2012—2020年,省财务每年布置专项资金,核心支柱主食财产化繁荣。二是加大金融信贷支柱力度。农业繁荣银行要加大对粮油加工园区、订单坐褥基地修复和主食财产化企业身手改造、物流配送等的贷款支柱力度,其他贸易银行要对主食财产化修复项目予以踊跃支柱。要筛选一批适应财产计谋、产物角逐力强、拥有优秀繁荣远景和伸长潜力的主食财产化企业进入省核心上市后备资源库,支柱其上市融资。三是争取和落实国度相合的优惠计谋,为主食加工企业加快繁荣创建要求。

　　(三)加大对名优主食物牌的教育力度。以上风骨干企业为主体,通过自帮更始、品牌筹划、地舆标记维持、牌号注册、专利申请等设施,教育一批具有自帮学问产权和主旨身手、市集角逐力强的着名品牌。对取得中国名牌产物和有名牌号的粮油深广加工及主食财产化企业,省当局予以传达奖励。

　　(四)加强科技更始平台的修复。依托河南农业大学、河南工业大学和主食加工核心企业,申报组开国度级工程身手(研发)核心、核心试验室、企业身手核心等科研机构。对申报国度级、省级主食工程探讨(身手)核心、企业身手核心告捷的主食研发机构和坐褥企业,省当局予以表彰;遵照国度税务总局等相合部分的央求,落实主食加工企业研发用度加计扣除计谋,鼓舞企业加大研发加入。

　　(五)确实抓好招商引资和对表怒放使命。通过招商引资,有谋划、有拔取地新修少少主食加工企业。策动我省上风主食加工企业与省表资金市集对接,到省表投资修复主食加工原料、坐褥基地和营销汇集。对正在省表拥有必然着名度和品牌影响、繁荣速率较速的主食加工企业予以奖励和表彰。

　　(六)营造优秀的主食财产繁荣境遇。要通过播送、电视、报刊、各式展会等媒体安定台,肆意传布饱动主食财产化的厉重性,营造全社会眷注和支柱主食财产化繁荣的优秀气氛。要周详落实监禁负担造,确保主食市集和平、矫健繁荣。依影联系功令、法例和计谋,强化对主食加工企业的辅导和照料,厉防无序角逐主食。要敷裕阐扬行业协会等中介机合的感化,订定行业法例,加强行业自律,饱舞我省主食财产化连接繁荣。主食河南省百姓当局流派网站