各省、自治区、直辖市、策划单列市、新疆临蓐配置兵团及黑龙江省农垦总局粮食局，中国贮备粮约束总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　为当真贯彻落实主旨、国务院闭于加快促进农业科技改进不断加强农产物供应保证才能的心灵KOK综合体育，一共施行粮食行业“十二五”发扬计划提要、粮油加工业“十二五”发扬计划，加快改观粮食财富发扬方法，促使粮油加工财富转型升级，合适城乡住户对主食口粮消费的新需求，我局讨论决计正在“十二五”光阴进一步促进主食财富化发扬，一共擢升城乡住户口粮供应保证才能。国度发扬变革委对促进主食财富化高度珍重，会同我局联合讨论并提出以下指挥见地：

　　主食是城乡住户生存务必食用的紧要粮食造造品，既包含米饭、馒头、面条、杂粮等主食成品，也包含大米、幼麦粉等主食原料。主食财富化，则是正在构修从田间到餐桌的粮食全财富链历程中造成的，以粮食临蓐基地化、主食加工工业化、营销供应社会化为紧要特性的，拥有中国伙食特征的新型主食财富发扬方法。

　　近年来我国主食财富体验了工业化起步、领域化扩张、财富化发扬提速等阶段，开始造成了主体多元化、原料产物领域化、主食产物多样化、产供销一体化、工艺科技化、品牌特征化的发扬新式样。现时主食财富化浮现了发达发扬的优良态势。但与宇宙隆盛国度和区域主食财富化秤谌比拟又有很大差异，也存正在着财富化水平偏低、装置和工夫掉队、主食物平和有待增强、市集拥有率不上等亟待治理的题目。

　　正在我国一共配置幼康社会的历程中，促进主食财富化拥有要紧意思:一是合适城乡住户消费方法升级，保证军需民食新需求，保证粮油主食物平和的要紧“民生工程”；二是推进粮食财富机闭调动、加快粮油加工业转型升级、兴盛粮食行业的要紧办法；三是擢升粮油产物的附加值和市集竞赛力，推进农夫增收、企业增效的有用本领；四是改观粮食财富发扬方法，加强口粮供应保证才能，促使新型工业化、城镇化和农业当代化妥协发扬的要紧途径。

　　（一）指挥思思。以科学发扬为重心，以加快改观经济发扬方法为主线，以保证国度粮食平和、保证和改观民生为目标，以加强口粮供应保证才能，擢升城乡住户生存品格为倾向，以科技进取和装置改进为先导，保持走中国特征的新型工业化道途，用财富化运转形式，加快促进以守旧蒸煮米面成品为代表的主食财富化历程，发奋构修多元化、多宗旨确当代化主食财富编造。

　　（二）基础规矩。保持市集导向、当局指导、企业运作的规矩；保持机造改进、主体多元、互利共赢的规矩；保持优质养分、健壮鲜味、经济便捷的规矩；保持科技撑持、质地平和、装置优秀的规矩；保持因地造宜、优秀特征、稳步促进的规矩。

　　（三）紧要倾向。到2015年，主食工业化的比例彰彰进步，此中面造主食物工业化的比例进步到30%掌握，米造主食物工业化的比例进步到20%掌握；优化和校正守旧主食临蓐工艺，加工装置自立化率抵达60%以上；食物平和秤谌彰彰擢升，造就一批市集拥有率高的着名品牌；造就强壮一批自立改进才能强、集约化水平高、处于行业当先位置的大型主食财富化龙头企业，造成一批互相配套、效力互补、接洽密切的主食财富化集聚树范区；修筑军民交融、平战勾结、宜军宜民、应急保证有力的军粮主食供应编造。使造品粮应急加工和供应编造加倍健康，主食财富化发扬秤谌彰彰擢升，口粮供应保证才能彰彰加强。

　　（四）加快斥田主食新产物，促进财富升级。鼎力发扬主食加工业，雄厚花色种类，进步优、新、特产物的比重，促使守旧米面和杂粮主食的工业化、便利化、普通化主食，进步即食性，保障品格；加快系列化、多元化、养瓦解、专用化的主食原料产物斥地，进步米造食物专用米、面造食物专用粉、全麦粉、养分深化粉等的比重，鼎力倡始适度加工，倡导科学健壮消费；鼎力发扬各样馒头、面条（挂面、鲜湿面条）、饺子等面造主食物，擢升产物层次；主动发扬便利米饭、米粉（米线）、米粥等米造主食物，进步领域化临蓐秤谌；主动斥地多种规格和韵味的速冻、即食米面及杂粮主食成品，扩展领域，校正工艺，进步节能降耗秤谌。

　　（五）施行主食财富化工程，施展树范功用。施展骨干企业的上风，正在北京、天津、河北、山东、河南、陕西等地配置或改造一批优质面造主食加工树范基地；正在东北区域和上海、安徽、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州主食、云南等地配置和改造一批优质米造主食加工树范基地；正在华北、西北、西南等区域发扬以杂粮为主的主食、便利食物。杀青主食临蓐工业化、产物圭臬化和配送社区化。配置和改造一批类型化、呆板化、领域化的大型主食临蓐加工中央，扶帮修筑一体化主食冷链物流配送编造试点，有用加强其加工、配送及质地平和保证才能。

　　（六）造就主食财富化企业，促进集聚发扬。激发龙头企业鼎力发扬粮食订单农业，修筑临蓐基地，策动优质、专用粮食临蓐机闭调动，造成种植、收储、加工和市集营销一条龙的全财富链发扬形式。指导龙头企业与农家、团结社有用对接，造成安静的购销闭联，共享发扬功劳。扶帮通过吞并、重组、收购、控股、联营等方法，组修一批拥有中央竞赛力的大型集团。科学计划，合理组织，依托大型加工企业，增强粮油食物加工、仓储、物流步骤及质地检讨检测、新闻打点等群多效劳平台配置，打造一批各具特征确当代主食加工园区，指导企业向园区集聚。扶帮粮食大省向粮食强省发扬，扶帮河南等省配置主食财富化集聚树范区，造就财富集群，促进集约化筹备、领域化发扬。

　　（七）改进流畅方法，完备主食供应编造。整合粮食行业资源，激发主食财富化企业与“宁神粮油店”、军粮供应站、粮油应急供应点等相勾结，满盈愚弄现有供应网点，推广网点经贸易务，裁减布点本钱，互惠互利。以现有大型主食加工、幼麦加工、稻谷加工、粮油仓储企业和军粮供应企业为主体，满盈发现和愚弄现有土地、厂房、人才、工夫和出售搜集等资源上风，杀青企业强强合伙或低本钱扩张。激展现有主食加工上风企业，配置新型物流配送搜集，优化网点组织。探求新型贸易形式，改进主食流畅方法，激发鼎力发扬连锁筹备、直营店、配送中央、宁神粮店、宁神主食专卖店、厂店对接、校企对接和电子商务，主动发展直营直供。

　　（八）增强科技改进，进步中央竞赛力。有用整合粮食科技资源，修筑协同改进机造，推进产学研密切勾结，面向财富需求，通过国度主食财富化科技宏大项目等，从原料配方、工艺选取、工艺目标等对主食因素的机闭和品格影响的机理上长远讨论，效力促进守旧主食物当代加工、全谷物食物加工、抗老化保鲜、超高压加工、挤压加工、质地评判措施和质地平和溯源等枢纽工夫和装置的改进与财富化，擢升主食加工业具体工夫秤谌。激发龙头企业加大主食科研范围的加入，修筑企业研发中央，造就市集竞赛力强的科技型龙头企业。增强面造、米造主食国度企业工夫中央、国度工程测验室、工程（工夫）讨论中央等改进平台和财富改进定约配置。

　　（九）加快企业工夫进取和改造，进步装置秤谌。激发和扶帮具有必定基本的自立品牌企业加大工夫进取和工夫改造力度，扶帮新工艺、新工夫、新资料、新装置的引申使用和新产物的财富化，优化临蓐流程，合适鉴戒和引进表洋优秀工夫和开发，加快擢升企业工艺、装置秤谌和中央竞赛力。扶帮幼企业改观临蓐条款，进步工夫秤谌，斥地“专、精、特、新”产物。正在速冻主食物范围，加快节能减排工夫改造，加快引申高效节能新工艺新开发。增强拥有自立常识产权的主食装置研发，加快促进馒头、鲜湿面条、便利米饭、杂粮主食、速冻主食等加工装置自立化，推进临蓐历程智能化和临蓐装置数字化，进步主动化秤谌，依托骨干企业，搀扶配置一批主食加工成套装置缔造基地。

　　（十）健康主食质地平和保证编造，确保消费平和。完备主食质地圭臬编造配置，加快造修订拥有中国特征的主食产物圭臬、卫生圭臬、平和临蓐工夫类型和检测措施圭臬，正经粮油食物质地圭臬施行，深化食物平和全程支配，确保产物格地平和。增强主食平和检讨监测才能配置，满意企业对原辅料、半造品、造品等的农药残留、真菌毒素、重金属等质地平和目标敏捷检讨的必要，构修轨造完备、危机可控、囚系有用的主食质地平和保证编造。加快粮油食物平和危机监测约束体系和新闻化搜集配置，修筑健康粮油食物平和部据库和预警编造，注意和支配粮油食物平和危机。扶帮修筑主食质地平和追溯编造试点及召回退市轨造，一共进步主食加工和流畅平和保证秤谌。扶帮树范省份发展以树范基地和粮油质检机构为中央的财富化主食质地平和保证编造和囚系职业，保障产物格地平和。

　　（十一）施行品牌策动战术，雄厚主食文明内在。指导主食加工企业由做产物向做品牌并举改观，以上风骨干企业为主体，通过自立改进、品牌筹备、牌号注册、专利申请等本领，造就一批具有自立常识产权、中央工夫和较强市集竞赛力的寰宇性着名品牌。施展品牌扩散效应和召集效应，促进品牌整合，扩展着名品牌市集拥有率，擢升企业中央竞赛力。践行“为耕者投机，为食者造福”的理念，雄厚和发扬主食文明的科学内在，将品牌造就与产物斥地和工夫改进密切勾结，进步品牌附加值。

　　（十二）完备应急供应编造，效劳宏观调控。将主食财富化编造配置与造品粮应急加工及供应编造配置相勾结，加健壮中都市及重心区域供应渠道网点配置。主动斥地城乡市集，引申连锁筹备和发展优质效劳，保证城乡住户及部队的主食供应和食用平和。正在环渤海、长三角、珠三角、成渝等区域的特大都市、省会都市，以及其他重心区域，依托大型加工企业，完备应急加工、供应和储运编造，合理组织应急供应网点，确保应急时主食产物的有用供应。

　　（十三）深化机闭头领。促进主食财富化是当局指导的民生工程，国度发扬变革委增强对主食财富化策略的指挥和妥协。国度粮食局掌握指挥见地的机闭施行，整体安顿，落实相闭策略，坚固促进各项职业。省级粮食行政约束部分要与发扬变革等部分增强指挥见地施行的疏通妥协和扶帮配合，实在落实仔肩，细化倾向职分，确保指挥见地倾向职分的亨通完工。各级粮食行政约束部分要把主食财富化举动宣告示代粮食流畅财富职业中一件带全部性、偏向性的大事来抓，鼎力图取各级当局的扶帮，实在增强对主食财富化发扬职业的机闭头领，把主食财富化纳入地方经济社会具体发扬总体和专项计划。修筑健一概门间疏通洽商的职业机造，深化团结配合，落实仔肩分工，造成职业协力。勾结“宁神粮油进屯子进社区工程”、“主食厨房工程”、“早餐工程”、“万村千乡市集工程”、“屯子任务指导学生养分改观策划”、“军粮供应主食平台配置工程”等项宗旨施行，闭联部分造成强有力的团结机造，讨论治理发扬中的宏大题目，确保主食财富化的亨通促进。

　　（十四）落实优惠策略。贯彻落实国度相闭扶帮龙头企业发扬的闭联策略，筛选一批主食财富化企业，推选纳入国度重心扶帮的农业财富化龙头企业周围。加大对主食财富化企业和财富园区配置的资金扶帮力度。主动指导社会资金加入到主食财富化范围。农刊行等策略性金融机构应加大对龙头企业固定资产投资、农产物收购、融资授信的扶帮力度。当真落实国度相闭农产物初加工企业税收优惠策略，讨论修订主食加工增值税策略。

　　（十五）增强行业指挥。国度粮食局增强对粮油加工业及主食财富化发扬的指挥、妥协和效劳，机闭施行主食财富化树范工程，完备寰宇粮油加工业统计考察编造，施行主食财富化专项考察，为讨论拟定财富策略供应按照。省级粮食行政约束部分要落实行业计划和本指挥见地，兼顾主食财富化促进，科学组织，以计划指导重心项目和重心园区配置，当真总结和鉴戒各田主食财富化的典范体验，遵照本见地心灵，勾结本区域实践，攥紧讨论拟定贯彻落实见地。施展粮食行业协会主食、粮油学会等中介机闭的功用，增强行业自律，类型企业活动，效劳会员和农家。各级粮食行政约束部分要会同相闭部分，增强传播指导，营造全社会眷注扶帮主食财富化和龙头企业发扬的优良气氛，促使主食财富化健壮、妥协、不断发扬。各地要将本区域促进主食财富化计划，以及施行历程中遭遇的新状况、新题目实时报送国度粮食局。KOK综合体育粮食局哀求饱动主食家当化加强口粮供应保险才力